我市百年一遇的“8·12”特大暴洪泥石流灾害之所以抢险救援科学有序，将灾害损失降到了最低，应急演练发挥了重要的基础性作用。从今年6月下旬至8月初，市县区党委、政府各部门、乡镇村社、街道共开展各类科目演练活动2000余场，参演累计人数达32万余人。应急演练使广大干部群众提高了对突发灾害的警惕性以及应急反应救援能力，为应对“8·12”特大暴洪泥石流灾害奠定了坚实的基础。

　　一练“防范”能力。一是修订完善应急预案。把应急预案修订完善作为应对处置自然灾害基础性和前瞻性工作抓在手上，结合实际，突出重点，对“1+32”（1个突发事件总体应急预案+32个专项应急预案）预案体系中的防汛抗洪、地震应急预案从指挥、响应、救援、物资、安置、防疫和各方职责等方面进行了修订、完善、印发，为应对处置暴洪、泥石流、地震等突发灾害奠定了基础。二是加强应急知识宣传。坚持宣教为先，着力推进全民性的事故灾害防范教育体系建设，在政府网站、“平安陇南”微信公众平台、“陇南应急”官方微博开设了《应急科普》专栏，建立了覆盖全市市、县、乡、村四级的“陇南应急之声”微信矩阵，覆盖成员20万人。扎实推进防减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，举办“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题签名和“守望安全，幸福相伴”文艺汇演活动，组织开展全市“防灾减灾知识网上答题”活动，全市共注册会员23426人、累计访问学习53674人次、累计参加考试111994人次。三是强化监测预警。把应对自然灾害机制建设和预警监测放在重要位置，先后建立了陇南市自然灾害局际联席会议制度、陇南市预警信息发布制度，及时研判会商，发布预警信息。在应对“8·12”特大暴洪泥石流灾害过程中，先后启动了防汛抗洪Ⅲ级、Ⅰ级应急响应，发布预警信息34次（其中暴雨红色预警9次，黄色预警19次、蓝色预警6次）。四是做实风险排查。市委、市政府出台了《关于进一步加强自然灾害能力建设的实施意见》，从各类风险隐患排查的实施单位、目标任务、完成时限，台账建立，做出了明确规定。市县区采取行业主管部门检查、工程单位自查，防汛抗旱指挥部督查的方式全面开展隐患排查，确保了汛前各项风险隐患整改措施得以落实。

　　二练“指挥”能力。一是完善了指挥体系。把安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作纳入经济社会发展全局统筹部署；从陇南市情出发，进一步调整完善了市减灾委和防汛、抗震、地质灾害、森林草原防灭火4个指挥部门的工作职责；督促县区、乡镇（街道）、村社成立了党委政府统一领导、相关部门各负其责的应急指挥机构；全市199个乡镇街道均成立了应急管理站，3201个村均组建了应急管理室，实现了触角和抓手的纵向贯通，较好地解决了“最后一公里问题”。进入8月，面对持续强降雨，市委市政府主要领导深入一线检查督导防汛救灾工作，主持召开防汛减灾紧急视频会议、防汛紧急调度会商会，部署全市防汛减灾工作。各县区、部门和乡镇积极配合，主动作为，严格落实“分区划段、分片包干、责任到人”岗位责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加强信息化建设。以市大数据中心为技术支撑，整合陇南市尾矿库在线监测系统，搭建了涵盖公安、气象、地质、地震、水文、交通、农林、救援队伍、应急预案以及4583名地质灾害信息员、10000个气象监测信息员等数据的陇南市应急指挥信息化平台，同时接入陇政钉、陇南应急之声微信矩阵、视频会议系统，建成了“1+8”（陇南市自然灾害监测预警应急指挥系统+气象专线+视频监控+应急微信矩阵+高清地图+部署落实+应急电话+无人机航拍+现场会商）应急指挥系统，提高了信息汇聚、指挥决策、协调调度能力。

　　三练“救援”能力。我们对标“全灾种、大应急”要求，通过多场次应急演练，查弱项、补短板，不断提升应急能力。一是加强救援力量建设，成立以乡镇、村社、责任单位为主体的1383支防汛抢险队，形成了以市消防救援支队、森林消防支队为综合力量，以陇南军分区应急基干民兵、武警陇南支队、陇南公路应急保障中心、国网陇南供电公司应急抢险队、厂坝铅锌矿应急救援中队、金徽矿业救援中队、陇南电信、移动通讯专业救援队为突击力量，以在陇重大项目施工队伍、陇南蓝天救援队、企事业单位、乡镇（街道）、村社兼职队伍以及社会应急志愿者救援队为辅助力量的应急救援队伍体系。二是加强救援能力的培养。指导消防救援支队、森林消防支队开展了针对性训练，并通过多次应急演练接受了实战检验，推动关键救援力量实现了从“一专”向“多能”转型；市应急局会同市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局联合制定下发《陇南市高危行业领域安全技能提升行动实施方案》，着力提升防汛抗洪指挥决策、应急响应、协同配合等实战能力，组织防汛抗洪抢险培训69次，覆盖基层一线人。三是强化综合保障能力。建立区域联动机制，与四川省广元市签订了突发事件应急救援联动协议；完善物资保障与快速调配体系，建立了救灾物资快速调拨机制；筹措资金180万元，为陇南市消防救援支队购置配备了水上、山岳救援等必需的生命探测仪、无人机等装备；强化物资储备，联合粮食物资储备局争取资金300万元，增购应急救援物资；与运输、储备企业单位挂钩，签订挖机、铲车等专业抢险设备的使用协议，提升应急救援能力，为赢得“8·12”特大暴洪泥石流灾害抢险救灾胜利，发挥了良好的力量依托作用。

　　通过前期开展的应急演练，依托自然灾害局际联席会议制度，进一步明确了各成员单位职责，及时会商研判和决策，竭力构建纵横相接的协同机制。

　　在“8·12”特大暴洪泥石流灾害中，市委、市政府在市防汛抗旱指挥部的基础上，及时成立了市委书记、市长双指挥长的抗洪救灾指挥部，同时设立50部应急调度电线部核心报灾电话，号码向社会公告。市级领导24小时轮流值班，对8县区195个乡镇3201个村实行2小时（暴雨1小时）实时调度和指挥。应急、交通、水务、气象、通讯、电力等37个防汛成员单位在指挥部24小时联合办公，实现信息全面共享。市上50多个部门分别由市级领导带队，分段分片驻守武都城区段白龙江、北峪河两岸沟道重点防控监测点，文县、武都、康县、宕昌等县区部门领导全部深入一线，承担监测预警、组织人员撤离、转移人员安置等相关工作。

　　省应急厅驻陇南前线指挥部总指挥黄泽元针对灾情发展和救援任务需求，紧急协调调集西部战区某部、省公航旅集团公司紧急出动军用直升机4架、民用直升机4架，武警机动总队某部160人，张掖、天水、平凉等消防救援人员240人；市抗洪救灾指挥部调集陇南市消防救援支队队员120人次、陇南市森林消防支队队员800人次、武警陇南支队官兵90人次以及厂坝铅锌矿救援队、金徽矿业救援队、陇南公路抢险保障中心、陇南蓝天救援队、武九高速项目部施工队等，协同参与救援。同时，黄泽元及时深入受灾最严重的文县碧口镇、中庙镇，武都区外纳、透防、汉王等乡镇指导救援工作，并多次与市领导会商研判，果断决策，大大提升了此次暴洪泥石流灾害的救援效果。全市各级密切配合，设置集中安置点147个，安置转移人员12万人次。

　　凡事预则立，不预则废。我们始终把应急演练作为提升应急管理水平和救援能力建设的重要途径，提前谋划，超前部署，绝不放松。